构建地方金融业良好文化生态的思路

来源:金融时报/陈志法 本网编辑:支离
发布时间:2021-01-11

构建地方金融业良好文化生态的思路

来源:金融时报-中国金融新闻网 作者:陈志法

  金融业是经营管理风险的行业,必须树立清正廉洁、诚实守信的行业文化。四川省是中国中西部地区银行保险金融机构数量最多、种类最齐全的省份,金融从业人员众多,特别需要在打造清廉金融文化、涵养良好金融生态方面下功夫。

  理解好“三个问题” 深刻领会清廉金融文化建设重要意义

  首先,金融文化建设的痛点在哪里?金融业直接和金钱打交道,资金密集,资源相对集中,极易滋生腐败,构建金融业良好文化生态显得极为不易。近年来,金融系统腐败大案、要案频发,金融腐败和金融风险相互交织,很多重大风险事件背后都伴随着权力寻租、利益输送和交换以及监管失守的问题。要根除这些行业痼疾,必须坚持标本兼治,一体化推进“三不”机制建设,深入开展清廉金融文化建设,提高从业人员职业道德,涵养行业清风正气。

  其次,金融价值追求应该是什么?习近平总书记在第五次全国金融工作会议上强调,金融是国家重要的核心竞争力,是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨;金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。这就是金融最终极的价值追求。金融业肩负着服务国家战略、支持实体经济的重任,也关系着广大金融消费者切身利益,应坚持回归本源和市场导向,兼顾市场价值与社会价值、产品价值与道德价值的统一,形成依法合规、恪守信用、清正廉洁、公正透明、务实创新、稳健可持续发展的行业文化价值认同。

  再次,健康的金融生态应该是什么样?新形势下,健康的金融生态必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党中央对金融工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,不断提升金融服务实体经济质效,有效防范化解金融风险;必须以社会主义核心价值观为引领,弘扬清廉金融文化,不断提升从业人员的道德品行、职业操守和法纪意识,树立为民服务、遵纪守法、廉洁诚信、勤勉敬业的文化理念,培养造就忠诚干净担当的高素质金融从业队伍,形成风清气正的从业氛围和优良的金融生态环境,以优质高效的金融服务促进经济与金融良性循环,共生共荣。

  处理好“三个关系” 准确梳理清廉金融文化建设内在逻辑

  首先,处理好“务虚”与“务实”的关系。清廉金融文化是习近平新时代中国特色社会主义金融理论的重要内容,在金融体系建设中发挥着重要作用。在“务虚”层面,我们必须深入理解精髓,吃透精神,掌握要义,并结合实际扩展外延,找准落脚点;必须加大宣传教育力度,致力于清廉金融宣传随处可见、触手可及,清廉价值观教育入耳、入脑、入心,持续向全行业、全社会传递廉洁价值理念,实现清廉金融教育宣传的常态化、生活场景化。同时,还必须以“务实”的方式,对有关要求进行细化、具体化,落实到金融监管、经营管理和从业者日常行为中,着力构建监管部门、金融机构、金融社团、金融院校以及金融从业者多方联动、相互协作、一体化推进的工作机制,厚植清廉根基。

  其次,处理好“促内功”与“借外力”的关系。清廉金融文化建设应立足金融系统自身。作为金融监管部门,应坚持“严管就是厚爱”,用清廉之风熏陶监管干部,把“治未病”作为保持党组织肌体健康的重要途径,让监管干部成为廉洁自律先锋。作为市场主体的各类金融机构,必须调动起广大从业人员特别是各级高管人员的自觉性,强化内部管理约束执行力,结合实际大力开展合规文化建设,在行业内统一认识,形成合力。同时,应把金融领域清廉文化建设积极融入社会主义核心价值观的培育之中,作为整个社会文化建设的重要组成部分,积极参与、推动、引领以廉洁诚信为代表的健康社会文化风尚的形成。

  再次,处理好“当前”与“长远”的关系。当前一段时间,应围绕打赢防范化解金融风险攻坚战,结合实际抓住主要矛盾,深挖细查重大金融风险事件背后利益输送、失职渎职和腐败问题,严肃惩治形成震慑,以治标为治本赢得时间,形成不敢腐的严肃文化氛围。着眼长远,需要完成顶层设计,建立健全推进清廉金融文化建设体制机制,明确目标愿景、责任体系、工作措施、实现途径等内容,把清廉金融与合规金融、诚信金融等相关文化建设有机统一起来,保持对金融违法违规问题监管问责、内部问责、司法追责高压态势。

  把握好“三个关键” 全面拓展清廉金融文化建设深度广度

  首先,把清廉金融要求内嵌到监管工作流程之中。一方面,监管部门应严格落实清廉金融要求。通过扎紧织密制度“笼子”并强化执行,将公私分开、履职回避、非公务交往报告等纪律要求落实到监管工作每个环节;深入开展廉政风险排查防控,加强对重点环节、重要岗位行权轨迹和行权方式的监督,确保监管权力依法行使;持续向被监管机构宣讲廉洁监管纪律,畅通外部监督渠道,切实做到与监管对象“零物质往来”,共建良好“亲”“清”监管关系。另一方面,积极探索清廉金融文化与监管工作相互融合、相互促进。严格执行“双通报”制度,对落实中央八项规定精神涉及问题较多的机构在监管评级、监管处罚、高管履职评价等工作中予以体现;加强高管人员廉洁履职监管,以任职资格准入为切入口,在高管考试题库、任前谈话环节进一步增加清廉金融内容,严把任职考察关口;在法人银行机构监事长年度述职工作中,增加本机构清廉金融文化建设的内容;深入开展整治金融市场乱象工作,保持对金融违法违规问题监管问责、内部问责、司法追责高压态势,做到查处腐败案件与防范风险、维护金融安全有效结合。

  其次,把清廉金融要求内嵌到机构经营管理之中。银行保险机构应发挥主体作用,坚持以人为本,充分认识到对机构而言,廉洁从业是事业发展的前提和需要;对员工而言,廉洁从业是做人做事的责任和风骨。将清廉金融文化理念融入公司治理,贯穿到经营管理和业务发展各方面、各环节,结合合规文化建设、内部控制、审计问责、案件防控等工作,扎实推动本机构清廉金融文化建设。在具体工作中结合内控制度建设和执行,探索将清廉金融文化纳入行规行纪和员工考核考评体系,纳入员工入职招考和高管考核内容,推动清廉金融文化建设与经营管理和业务发展有机结合;结合案件防控工作开展清廉金融文化建设,做实做细廉政风险排查,以清廉金融文化建设提升案件防控综合治理和机制建设水平;发挥党建和专家团队引领作用,在单位内开展宣讲活动,让廉洁从业理念深入人心,营造良好的廉洁金融文化氛围;纪检部门充分发挥专责监督作用,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督,严肃查处各类违纪违法问题。

  再次,把清廉金融要求内嵌到行业发展环境之中。突出教育预防,提前为即将步入社会的金融院校大学生灌输廉洁从业意识,帮助金融行业后备人才扣好廉洁从业“第一粒扣子”。充分发挥行业自律组织作用,促进银行业协会、保险业协会内设的清廉金融专委会认真履职,负责在行业内组织开展清廉金融相关问题调研、行业自律、培训宣传等工作。利用银行保险合规工作年会等平台,增加清廉金融、金融职业操守等议题,鼓励邀请专家学者、行业以及纪检监察条线专家等共同开展“清廉金融”话题研讨。推动银行业保险业企业文化、合规文化、清廉文化有机结合,加大社会宣传力度,提高清廉金融文化在人民群众中的影响力,持续拓展清廉金融文化建设的深度广度。

  (作者为四川银保监局党委委员、纪委书记)

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